Direito Ambiental
O setor de mineração e metais e a natureza estão intrinsecamente interligados. O setor depende de ativos ambientais e serviços ecossistêmicos para funcionar e crescer. WEF 2025
Davos 2025
Considerações iniciais
O Fórum Econômico Mundial foi fundado em 1971 por Klaus Martin Schwab, um professor de administração na Suíça. Além das reuniões, o Fórum produz vários relatórios de pesquisa e engaja seus membros em iniciativas setoriais específicas. O objetivo do Fórum é explorar as implicações da convergência tecnológica para as sociedades, economias e o planeta. Ele está sediado em Cologny, Genebra, Suíça. Em 2006, o Fórum abriu escritórios regionais em Pequim, China e em Nova York, EUA. Trata-se de uma organização imparcial e sem fins lucrativos, não estando ligada a qualquer interesse político, partidário e nacional. Tem posição de observador no Conselho Econômico e Social das Nações Unidas e está sob a supervisão do Conselho Federal suíço. Sua mais alta esfera de governança é o Conselho da Fundação, órgão formado por 22 membros. A missão do Fórum é o compromisso com a melhoria do “Estado do Mundo”.
Ele é financiado por suas 1000 empresas-membro. A típica empresa-membro é uma instituição global com mais de cinco bilhões de dólares em receitas (embora esse número possa variar por indústria e região). Além disso, essas companhias se classificam entre as principais dentro de sua indústria e/ou país de origem e são formadoras de tendências em sua indústria e/ou região. O carro-chefe do Fórum é a Reunião Anual realizada todos os anos no final de Janeiro em Davos. A participação na Reunião Anual se dá apenas por meio de convite. Aproximadamente 2.200 participantes se reúnem para um evento de cinco dias e participam de cerca das 220 sessões do programa oficial. Chefes de estado, representantes das principais economias do mundo, CEOs, lideranças da sociedade civil e economistas renomados estão entre as figuras que compõem a lista dos convidados que discutem as perspectivas da economia global e como lidar com seus desafios.
O Fórum Econômico Mundial de 2025 aconteceu em Davos entre 20 e 24 de janeiro com o objetivo de debater o tema “Colaboração para a Era Inteligente e teve como temas principais:
- Desinformação e polarização social;
- Desaceleração econômica;
- Mudanças nos sistemas terrestres;
- Falta de oportunidades econômicas;
- Erosão dos direitos humanos;
- Desigualdade;
- Tensões entre forças internacionalistas e nacionalistas;
- Cooperação climática.
Pela primeira vez, o Brasil teve um espaço exclusivo no Fórum, a Brazil House, localizada na Promenade, a principal rua da cidade. Organizada pelo BTG Pactual, em parceria com diversas empresas, o espaço foi um ponto estratégico para encontros entre lideranças das iniciativas privada e pública, com o objetivo de fortalecer o papel do Brasil no cenário global de negócios. Dirigentes de empresas de ponta como a Vale e a Gerdau puderam palestrar, e o ministro de Minas e Energia Alexandre da Silveira, que teve uma grande participação no encontro, se posicionou “O Fórum Econômico Mundial foi um sucesso, uma grande oportunidade. Nós trouxemos para cá excelentes informações sobre as potencialidades do Brasil que são, de fato, muito atrativas para o mundo investir nas nossas iniciativas focadas na transição energética justa, inclusiva e social”, conforme publicação no site.
Antes de toda edição, o WEF divulga um “Relatório de Riscos Globais”. Para 2025, pelo segundo ano consecutivo, a informação equivocada e a desinformação lideraram a perspectiva de risco de curto prazo apurada pelo documento. “Ao entrarmos em 2025, a perspectiva global está cada vez mais fragmentada em domínios geopolíticos, ambientais, sociais, econômicos e tecnológicos”, afirma o relatório. Também foi publicado pelo Fórum Econômico Mundial o RELATÓRIO DE INSIGHT “Natureza Positiva: Papel do Setor de Mineração e Metais”. Trata-se de uma contribuição temática para um projeto, área de insight ou interação. As descobertas, interpretações e conclusões expressas são resultado de um processo colaborativo facilitado e endossado pelo Fórum Econômico Mundial. Não pretendo aqui esgotar as grandes questões tratadas no Fórum Econômico Mundial de 2025, apenas ajudar a divulgar o conteúdo deste documento temático que trata da atividade ligada ao setor de Mineração e Metais.
O Relatório “Natureza Positiva: Papel do Setor de Mineração e Metais”.
De acordo com Duncan Wanblad, Chefe do Executivo Anglo-americano que assina o prefácio:
“Metais e minerais desempenham um papel crítico na vida moderna – eles são os blocos de construção que sustentam bens e serviços que melhoram os padrões de vida, novas tecnologias e infraestrutura para descarbonização de energia e insumos agrícolas para melhorar a segurança alimentar. Como mineradores, interagimos com o ambiente natural e as comunidades todos os dias, o que traz uma profunda responsabilidade de operar de forma sustentável para as pessoas e nosso planeta. A natureza não é um tema novo para o setor de mineração; na verdade, uma pesquisa do ICMM de 2023- “Compreendendo a Perceptions of Mining”, indicou que agir sobre a natureza é a coisa mais importante que podemos fazer para mudar percepções negativas sobre a mineração. Por meio de avaliações de impacto ambiental e social, entendemos a complexa interconectividade da natureza com as partes interessadas onde trabalhamos. Juntamente com nossa experiência coletiva na entrega de projetos de grande escala, podemos ajudar a restaurar ecossistemas e habitats além de nossa pegada e em escala, em parceria com outros. Também demos passos positivos em direção a compromissos com a natureza nos últimos anos, inclusive por meio da Declaração de Posição da Natureza de 2024 do ICMM.ÿ.
Os metais e minerais de que o mundo precisa serão cada vez mais encontrados em áreas mais complexas de uma perspectiva física e socioeconômica, e onde a água e a biodiversidade são de importância crítica, aumentando o desafio de equilibrar as necessidades de recursos concorrentes. Como setor, devemos integrar o trabalho para proteger e restaurar a natureza com o trabalho sobre clima, água e impacto social em todos os aspectos de uma operação ao longo de sua vida, desde a exploração até a vida além da mineração. Metas do Biodiversity Framework para acelerar a proteção e restauração da natureza. Claro, não podemos fazer isso sozinhos. Por meio da construção de confiança, relacionamentos colaborativos e parcerias estratégicas com comunidades, governos e parceiros em todos os setores e toda a cadeia de valor, podemos garantir que estamos prevenindo e mitigando impactos adversos enquanto catalisamos um legado positivo sistêmico e sustentável.
Em resumo, o setor de mineração tem uma importante associação sinérgica com a natureza. A natureza não deve ser vista como um custo para nossos negócios ou apenas um risco a ser gerenciado, mas um impulsionador de valor real. Como indústria, temos a oportunidade de permitir mudanças positivas, colaborando amplamente para impulsionar ações mensuráveis no local. Como setor, devemos integrar o trabalho para proteger e restaurar a natureza com o trabalho sobre clima, água e impacto social em todos os aspectos de uma operação ao longo de sua vida, desde a exploração até a vida além da mineração. Vamos tornar a natureza colaborativa, não competitiva”.
Por sua vez Akanksha Khatri, Chefe do setor de Natureza e Biodiversidade do Fórum Econômico Mundial pontua também na abertura do documento:
“O discurso internacional sobre a natureza é de facto voltando-se para a ação. O Acordo de Paris de 2015 e o Quadro Global de Biodiversidade Kunming-Montreal de 2022 forneceram aos governos e empresas objetivos e metas, e, na Convenção das Nações Unidas (ONU) sobre Diversidade Biológica (CDB COP16) de 2024 em Cali, Colômbia, o foco voltou-se para a implementação, à medida que as partes interessadas compareceram em peso para discutir como colocar os planos de natureza em prática. O ímpeto dos negócios está aumentando, mas as indústrias precisam de orientação setorial sobre caminhos estratégicos a seguir. Isto é particularmente verdadeiro quando se trata de prevenir a perda da natureza, o que envolverá lidar com um conjunto inerentemente complexo de questões”.
O relatório tem como premissa que há uma necessidade urgente de que o setor de mineração e metais contribua para a transição positiva para a natureza, para reduzir seus impactos na natureza e desbloquear novas oportunidades, e afirma que “no total, 9,6 bilhões de toneladas de minérios metálicos foram extraídas somente em 2020, o equivalente a 10% da extração global de materiais, abastecendo atividades em quase todos os setores da economia. Atualmente, de todos os metais, a extração de minério de ferro é a que mais cresce, impulsionada pela crescente demanda por aço no setor da construção, que representa mais de 50% da demanda global de aço, e por uma segunda onda de urbanização no Sul Global. Estima-se que as operações de mineração em larga escala, artesanal e de pequena escala cubram até 100.000 quilômetros quadrados (km2 ), o equivalente a 0,07% da superfície terrestre do mundo. A extração está concentrada em locais específicos e ricos em recursos.
Por exemplo, mais de 65% do minério de ferro e bauxita são da Austrália, China, Brasil e Guiné, 75% do cobalto são da República Democrática do Congo, 90% dos metais do grupo da platina são da África do Sul e Zimbábue, 45% do lítio são da Austrália e 70% dos elementos de terras raras são da China. As operações de processamento são ainda mais concentradas: a China é responsável pelo processamento de mais de 50% do alumínio e aço, e 65 a 90% do lítio, cobalto e elementos de terras raras. A produtividade varia significativamente entre as áreas de mineração, com uma pequena parcela de locais responsáveis pela maioria dos volumes de extração de recursos, e os sistemas de propriedade e gestão da terra também diferem entre as regiões.
O crescimento futuro da demanda será impulsionado pela transição para energia limpa, dado o papel fundamental que metais e minerais – como alumínio, cobre, cobalto, níquel, lítio e elementos de terras raras – desempenham no suporte à ampliação da infraestrutura de transição energética e à eletrificação do sistema de transporte e mobilidade. De fato, espera-se que a demanda crítica por minerais aumente de 4 a 6 vezes até 2040. Como resultado das necessidades críticas de procura de minerais projetadas e da concentração de recursos, países em todo o mundo implementaram atualizações substanciais nos mecanismos de cooperação internacional e planos estratégicos para apoiar a segurança e a resiliência da cadeia de fornecimento de minerais críticos, promover a inovação e encorajar práticas sustentáveis e responsáveis.
De acordo com a Agência Internacional de Energia (AIE), quase 200 políticas e regulamentações afetam agora o fornecimento de minerais críticos, metade dos quais foram promulgados apenas nos últimos anos. De fato, os países do Grupo dos Sete (G7) adotaram um Plano de Cinco Pontos para a Segurança de Minerais Críticos e prometeram US$ 13 bilhões em apoio em abril de 2023, e o Grupo dos Vinte (G20) enfatizou a necessidade de cadeias de suprimentos diversificadas, sustentáveis e responsáveis para a transição energética. No entanto, o setor de mineração e metais contribui para os fatores de perda de biodiversidade, como mudanças no uso da terra e perturbações do ecossistema, poluição, captação de água e emissões de gases de efeito estufa (GEE) em toda a sua cadeia de valor. Estima-se que as operações de mineração cubram até 100.000 quilômetros quadrados (km2) da superfície terrestre do mundo (equivalente a 0,07%), e 8% das propriedades globais de mineração coincidem com as Áreas Protegidas da União Internacional para a Conservação da Natureza (IUCN).
Um total de 16% das minas de minerais críticos estão localizadas em áreas com alto estresse hídrico, e mais da metade dos recursos minerais de transição energética estão localizados em ou perto de terras de povos indígenas. Além disso, a mineração pode impactar negativamente também outras comunidades locais, incluindo comunidades camponesas, comunidades afrodescendentes e pescadores. Impactos negativos na natureza podem levar a violações dos direitos dos povos indígenas e outras comunidades e impactos sociais negativos relacionados. Por exemplo, a contaminação de recursos terrestres e hídricos pode impactar a capacidade de acessar e usar recursos como lenha, plantas medicinais, água potável, peixes e anfíbios. A maioria das grandes empresas têm metas climáticas, mas apenas 12% têm uma para a biodiversidade, apesar da dependência da economia global da natureza.
A natureza está em um ponto de inflexão. Hoje, os recursos que a humanidade usa são equivalentes aos de 1,75 Terras. Isso significa que a pegada ecológica, uma medida que soma as demandas por áreas biologicamente produtivas como alimentos, madeira, fibras, sequestro de carbono e infraestrutura, excede a capacidade da Terra em 75%. A importância da natureza para empresas e instituições financeiras está crescendo à medida que as evidências de riscos relacionados à natureza aumentam. Na Economia Mundial- Relatório de Riscos Globais do Fórum 2025, cinco dos 10 maiores riscos para a próxima década estão relacionados ao meio ambiente: eventos climáticos extremos, perda de biodiversidade e colapso do ecossistema, mudanças críticas nos sistemas da Terra, escassez de recursos naturais e poluição.
Paralelamente, os apelos por mudanças rápidas estão se tornando mais fortes e frequentes, vindos de formuladores de políticas, reguladores, investidores, empresas, consumidores e cidadãos. As empresas que antecipam os riscos de perda da natureza podem minimizar as interrupções causadas por políticas e requisitos regulatórios, gerenciar proativamente os riscos físicos, de transição e sistêmicos relacionados à natureza, incluindo dependências de serviços e ativos ecossistêmicos, e se beneficiar das primeiras oportunidades relacionadas à natureza.
Para atender às demandas de transição energética de forma sustentável, as empresas devem minimizar os impactos na natureza e transformar os modelos de negócios para se concentrar no fornecimento de minerais essenciais e na circularidade. É importante distinguir entre os impactos da mineração em larga escala (LSM), da mineração artesanal e em pequena escala (ASM) e da mineração ilegal para identificar os pontos de entrada para lidar com os impactos. Dentro do setor, a ação empresarial em prol da natureza está ganhando força, com diversas associações importantes do setor estabelecendo metas e orientações para os membros em apoio à transição positiva para a natureza.
A economia e a sociedade dependem de recursos que fornecem as bases para muitos setores globais, do ambiente construído à mobilidade, alimentos e energia. A taxa na qual os recursos foram extraídos, usados e descartados aumentou rapidamente devido à combinação de crescimento populacional e econômico e melhorias no bem-estar social nas últimas décadas. No ano passado, mais de 100 bilhões de toneladas de recursos foram extraídas. Nos últimos seis anos, recursos equivalentes aos usados ao longo de todo o século XX foram consumidos. Sem ações corretivas, os riscos relacionados à natureza aumentarão, ameaçando a lucratividade de um setor dependente da natureza e a segurança do fornecimento de minerais essenciais para outras indústrias.
Estas são as ações ações prioritárias propostas pelo documento e que pontuam que os líderes corporativos podem tomar para transformar seus negócios. Elas incluem:
- Transformar as operações em todo o ciclo de vida da mina: evitar e reduzir os impactos das operações de mineração sobre o solo, a poluição e as emissões e restaurar todo o ciclo de vida da mina de acordo com a hierarquia de mitigação.
- Melhore a gestão da água: evite, depois reduzir a captação, o uso e a poluição da água nas operações de mineração e melhorar a administração da água em todas as paisagens.
- Expandir a circularidade e adquirir de forma responsável: Expanda a circularidade em toda a cadeia de valor, adote padrões e transparência, envolva-se com fornecedores e adquira produtos de forma responsável e colabore e ofereça suporte aos clientes.
- Restaurar e regenerar paisagens: apoiar a conservação e a restauração da natureza com comunidades locais em todas as suas cadeias de valor e além delas, e investir em mecanismos inovadores de financiamento da natureza.
- Transformar os sistemas de políticas e colaborar entre os setores: apelar aos governos para que fortaleçam as políticas relacionadas à natureza e apoiem a colaboração intersetorial e interindustrial.
Essas ações prioritárias podem desbloquear mais de US$ 430 bilhões em oportunidades de negócios anuais até 2030 para empresas que operam em toda a cadeia de valor do setor, apresentando uma oportunidade significativa para o setor de mineração e metais na nova economia positiva para a natureza.
Conclusões
O relatório conclui que “O setor de mineração e metais desempenha um papel fundamental na economia global, fornecendo materiais que são fundamentais para quase todos os outros setores. No entanto, o setor também enfrenta desafios ambientais e sociais significativos, onde as atividades podem contribuir para a perda de biodiversidade e violar os direitos dos povos indígenas. À medida que a demanda por minerais críticos se intensifica, impulsionada pela transição para energia limpa, é essencial que as empresas equilibrem esse crescimento com práticas de sustentabilidade robustas.
Para mitigar riscos e criar resiliência a longo prazo, as empresas deste setor devem tomar ações decisivas. Isso inclui priorizar a prevenção e a redução dos impactos das operações de mineração, expandir a circularidade e o fornecimento responsável, além de restaurar e regenerar paisagens. Por meio da colaboração com empresas de todo o setor, fornecedores e clientes, outras indústrias, reguladores, sociedade civil, povos indígenas e comunidades locais, a indústria de mineração e metais pode defender uma mudança transformadora que se alinhe às metas globais de biodiversidade, garantindo um futuro sustentável para os negócios e para o planeta”. Mineração e metais
Link para o documento “Natureza Positiva: Papel do Setor de Mineração e Metais”.
Autor:
Enio Fonseca – Engenheiro Florestal, Senior Advisor em questões socioambientais, Especialização em Proteção Florestal pelo NARTC e CONAF-Chile, em Engenharia Ambiental pelo IETEC-MG, , em Liderança em Gestão pela FDC, em Educação Ambiental pela UNB, MBA em Gestão de Florestas pelo IBAPE, em Gestão Empresarial pela FGV, Conselheiro do Fórum de Meio Ambiente do Setor Elétrico, FMASE, foi Superintendente do IBAMA em MG, Superintendente de Gestão Ambiental do Grupo Cemig, Chefe do Departamento de Fiscalização e Controle Florestal do IEF, Conselheiro no Conselho de Política Ambiental do Estado de MG, Ex Presidente FMASE, founder da PACK OF WOLVES Assessoria Ambiental, foi Gestor Sustentabilidade Associação Mineradores de Ferro do Brasil . Membro do Ibrades, Abdem, Adimin, Alagro, Sucesu, CEMA e CEP&G/ FIEMG, Diretor de Meio Ambiente e Relações Institucionais SAM METAIS e articulista do Canal direitoambiental.com
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