sexta-feira , 2 dezembro 2022
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Lei Florestal: uma análise após 10 anos

No dia 21 de novembro, às 18 horas, será lançada a obra coletiva “Lei Florestal: uma análise após 10 anos“, coordenada por Édis Milaré, que também integra o elenco de autores.

Publicada pela Thomson Reuters/Revista dos Tribunais, a obra contém textos de 54 autores das mais variadas áreas, como expoentes do Direito Ambiental e Agrário, representantes do meio acadêmico e técnico, de instituições governamentais e não governamentais, e também de personalidades políticas que tiveram protagonismo no processo de discussão e aprovação da norma.

No contexto atual, de mudanças climáticas e seus diversos impactos, sobretudo na produção de alimentos, revisitar esta lei, trazendo-a novamente ao debate público, constitui um grande feito, uma vez que podem ser lidas nela valiosas informações e análises que devem servir de base não apenas para quem atua e depende da sua implementação, mas também à comunidade em geral, dada a sua contribuição para a manutenção do equilíbrio entre setor agrícola e proteção ambiental.

Estruturada em três partes, a Parte I apresenta os fundamentos e os pontos nevrálgicos que ensejaram as discussões que antecederam o texto da lei, com ênfase nos processos de construção de propostas consensuais; a Parte II revisita cada artigo da lei, com análises das repercussões advindas da sua aplicabilidade após 10 anos de vida; e a Parte III trazer à luz o resultado das ações constitucionais suscitadas perante o Supremo Tribunal Federal, além de contemplar análises diversas sobre o futuro da Lei.
O prefácio da obra é do ex-ministro Aldo Rebelo, que teve um papel fundamental como relator do Projeto de Lei nº 1.876/1999 e para a aprovação da norma. O posfácio ficou por conta da advogada Samanta Pineda, que muito contribuiu no processo de discussão do projeto.

Para mais informações e aquisições, clique aqui.

Autores

Edis Milaré, Reinhold Stephanes, Francisco Graziano, Guilherme José Purvin de Figueiredo, José de Ávila Aguiar Coimbra, Eduardo de Carvalho Lages, Yara Maria Gomide Gouvêa, João Evangelista de Melo Neto, Helena de Queiroz Carrascosa Von Glehn, Paulo de Mello Schwenck Jr., Álvaro Rodrigues dos Santos, Antomar Viegas de Carvalho e Oliveira Junior, Alexandre Burmann, Flavia Rocha Loures, Georges Humbert, Antonio Luiz Lima de Queiroz, Patryck de Araújo Ayala, Jorge Alex Nunes Athias, Paula Cristina Nakano Tavares Vianna, Luis Fernando Rocha, Marcio Silva Pereira, Rafael Lima Daudt D´Oliveira, Carlos Eduardo Ferreira Pinto, Luciano Alvarenga, Curt Trennepohl, Gilberto Passos de Freitas, Mauricio Guetta, Ney de Barros Bello Filho, Rita Maria Borges Franco, Lucas Tamer Milaré, Leonardo Papp, Roberta Jardim de Morais, Mayara Alves Bezerra, Luis Antonio Monteiro de Brito, Roberto Messias Franco, Vladimir Passos de Freitas, José Gustavo de Oliveira Franco, Albenir Querubini, Maria Clara R. A. Gomes, Paulo de Tarso, Consuelo Yatsuda Moromizato Yoshida, Vicente de Abreu Amadei, Marcelo Kokke, Sandra Mara Pretini Medaglia, Erika Bechara, Álvaro Rodrigues dos Santos, Germano Vieira, Antônio Augusto Melo Malard, Juliana Flávia Mattei, Gabriel Wedy, Rafael Moreira, José Sarney Filho, Regina Vera Villas Bôas, Ivan Martins Motta.

 

SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO ……………………………………………………………………………………………. 5
PREFÁCIO – O CÓDIGO FLORESTAL DEZ ANOS DEPOIS…………………………………………… 9
Aldo Rebelo

PARTE I

A ORIGEM: OS TRABALHOS PREPARATÓRIOS DE UMA GRANDE EMPREITADA

DEZ ANOS DO CÓDIGO FLORESTAL: UMA GRANDE CONQUISTA DOS BRASILEIROS …….. 23
Reinhold Stephanes
ATUAL CÓDIGO FLORESTAL: A VITÓRIA DO AGROAMBIENTALISMO …………………………. 27
Xico Graziano

PARTE II

REALIDADE: COMENTÁRIOS AOS ARTIGOS DA LEI FLORESTAL

CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS

COMENTÁRIOS AOS ARTS. 1o E 2o………………………………………………………………………. 43
Guilherme José Purvin de Figueiredo
Art. 1o …………………………………………………………………………………………………….. 43
Art. 1o-A………………………………………………………………………………………………….. 45
Art. 2o …………………………………………………………………………………………………….. 56
COMENTÁRIOS AO ART. 3o……………………………………………………………………………….. 61
José de Ávila Aguiar Coimbra (In Memorian)
Art. 3o …………………………………………………………………………………………………….. 61
COMENTÁRIOS AO INCISO I DO ART. 3o……………………………………………………………….. 68
Eduardo de Carvalho Lages
Art. 3o, I…………………………………………………………………………………………………… 68
COMENTÁRIOS AO INCISO II DO ART. 3o………………………………………………………………. 71
Yara Maria Gomide Gouvêa
Art. 3o, II ………………………………………………………………………………………………….. 71

COMENTÁRIOS AOS INCISOS III A V DO ART. 3o……………………………………………………… 81
João Evangelista de Melo Neto
Art. 3o, III …………………………………………………………………………………………………. 81
Art. 3o, IV…………………………………………………………………………………………………. 87
Art. 3o, V………………………………………………………………………………………………….. 89
COMENTÁRIOS AOS INCISOS VI E VII DO ART. 3o……………………………………………………. 92
Helena de Queiroz Carrascosa Von Glehn e Paulo de Mello Schwenck Jr.
Art. 3o, VI…………………………………………………………………………………………………. 92
Art. 3o, VII ………………………………………………………………………………………………… 94
COMENTÁRIOS AO INCISO VIII DO ART. 3o……………………………………………………………. 95
Eduardo de Carvalho Lages
Art. 3o, VIII ……………………………………………………………………………………………….. 95
COMENTÁRIOS AO INCISO IX DO ART. 3o……………………………………………………………… 100
Eduardo de Carvalho Lages
Art. 3o, IX…………………………………………………………………………………………………. 100
COMENTÁRIOS AO INCISO X DO ART. 3o………………………………………………………………. 103
João Evangelista de Melo Neto
Art. 3o, X………………………………………………………………………………………………….. 103
COMENTÁRIOS AOS INCISOS XI E XII DO ART. 3o……………………………………………………. 106
Álvaro Rodrigues dos Santos
Art. 3o, XI e XII…………………………………………………………………………………………… 106
COMENTÁRIOS AOS INCISOS XIII A XVI DO ART. 3o………………………………………………… 107
Antomar Viegas de Carvalho e Oliveira Junior
Art. 3o, XIII a XV ………………………………………………………………………………………… 107
Art. 3o, XVI……………………………………………………………………………………………….. 114
COMENTÁRIOS AOS INCISOS XVII E XVIII DO ART. 3o ……………………………………………… 120
Álvaro Rodrigues dos Santos
Art. 3o, XVII e XVIII …………………………………………………………………………………….. 120
COMENTÁRIOS AO INCISO XVIII DO ART. 3o …………………………………………………………. 124
Helena de Queiroz Carrascosa Von Glehn e Paulo de Mello Schwenck Jr.
Art. 3o, XVIII……………………………………………………………………………………………… 124

COMENTÁRIOS AO INCISO XIX DO ART. 3o …………………………………………………………… 125
Helena de Queiroz Carrascosa Von Glehn e Paulo de Mello Schwenck Jr.
Art. 3o, XIX……………………………………………………………………………………………….. 125
COMENTÁRIOS AO INCISO XX DO ART. 3o ……………………………………………………………. 127
Alexandre Burmann
Art. 3o, XX………………………………………………………………………………………………… 127
COMENTÁRIOS AO INCISO XXI DO ART. 3o …………………………………………………………… 132
Helena de Queiroz Carrascosa Von Glehn e Paulo de Mello Schwenck Jr.
Art. 3o, XXI……………………………………………………………………………………………….. 132
COMENTÁRIOS AO INCISO XXII DO ART. 3o ………………………………………………………….. 133
Helena de Queiroz Carrascosa Von Glehn e Paulo de Mello Schwenck Jr.
Art. 3o, XXII………………………………………………………………………………………………. 133
COMENTÁRIOS AO INCISO XXIII DO ART. 3o …………………………………………………………. 134
Álvaro Rodrigues dos Santos
Art. 3o, XXIII……………………………………………………………………………………………… 134
COMENTÁRIOS AO INCISO XXIV DO ART. 3o …………………………………………………………. 140
Helena de Queiroz Carrascosa Von Glehn e Paulo de Mello Schwenck Jr.
Art. 3o, XXIV …………………………………………………………………………………………….. 140
COMENTÁRIOS AO INCISO XXV DO ART. 3o ………………………………………………………….. 142
Helena de Queiroz Carrascosa Von Glehn e Paulo de Mello Schwenck Jr.
Art. 3o, XXV ……………………………………………………………………………………………… 142
COMENTÁRIOS AO INCISO XXVI DO ART. 3o …………………………………………………………. 143
Helena de Queiroz Carrascosa Von Glehn e Paulo de Mello Schwenck Jr.
Art. 3o, XXVI …………………………………………………………………………………………….. 143
COMENTÁRIOS AO INCISO XXVII E PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 3o…………………………… 145
Flavia Rocha Loures
Art. 3o, XXVII…………………………………………………………………………………………….. 145
Art. 3o, parágrafo único……………………………………………………………………………… 153

COMENTÁRIOS AOS ARTS. 4o A 6o………………………………………………………………………. 157
Georges Louis Hage Humbert

CAPÍTULO II

DAS ÁREAS DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE

Seção I

Da Delimitação das Áreas de Preservação Permanente

Art. 4o …………………………………………………………………………………………………….. 157
Art. 5o …………………………………………………………………………………………………….. 159
Art. 6o …………………………………………………………………………………………………….. 160
COMENTÁRIO COMPLEMENTAR AO INCISO IX DO ART. 4o……………………………………….. 166
Álvaro Rodrigues dos Santos
Art. 4o, IX…………………………………………………………………………………………………. 166
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 7o A 9o………………………………………………………………………. 168
Antonio Luiz Lima de Queiroz

Seção II

Do Regime de Proteção das Áreas de
Preservação Permanente

Art. 7o …………………………………………………………………………………………………….. 168
Art. 8o …………………………………………………………………………………………………….. 173
Art. 9o …………………………………………………………………………………………………….. 179
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 10 E 11……………………………………………………………………… 181
Patryck de Araújo Ayala

CAPÍTULO III
DAS ÁREAS DE USO RESTRITO

Art. 10…………………………………………………………………………………………………….. 181
Art. 11…………………………………………………………………………………………………….. 198
COMENTÁRIOS AO ART. 11-A ……………………………………………………………………………. 201
Jorge Alex Nunes Athias e Paula Cristina Nakano Tavares Vianna
CAPÍTULO III-A

DO USO ECOLOGICAMENTE SUSTENTÁVEL DOS APICUNS E SALGADOS

(INCLUÍDO PELA LEI 12.727/2012)

Art. 11-A …………………………………………………………………………………………………. 201

COMENTÁRIOS AOS ARTS. 12 A 16……………………………………………………………………… 229
Luis Fernando Rocha

CAPÍTULO IV
DA ÁREA DE RESERVA LEGAL
Seção I

Da Delimitação da Área de Reserva Legal

Art. 12…………………………………………………………………………………………………….. 230
Art. 13…………………………………………………………………………………………………….. 239
Art. 14…………………………………………………………………………………………………….. 242
Art. 15…………………………………………………………………………………………………….. 248
Art. 16…………………………………………………………………………………………………….. 253
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 17 A 24……………………………………………………………………… 255
Marcio Silva Pereira e Rafael Lima Daudt D’Oliveira
Seção II

Do Regime de Proteção da Reserva Legal

Art. 17…………………………………………………………………………………………………….. 255
Art. 18…………………………………………………………………………………………………….. 260
Art. 19…………………………………………………………………………………………………….. 264
Art. 20…………………………………………………………………………………………………….. 269
Art. 21…………………………………………………………………………………………………….. 271
Art. 22…………………………………………………………………………………………………….. 272
Art. 23…………………………………………………………………………………………………….. 275
Art. 24…………………………………………………………………………………………………….. 277
COMENTÁRIOS AO ART. 25……………………………………………………………………………….. 281
Alexandre Burmann

Seção III

Do Regime de Proteção das Áreas Verdes Urbanas

Art. 25…………………………………………………………………………………………………….. 281
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 26 A 28……………………………………………………………………… 287
Carlos Eduardo Ferreira Pinto e Luciano José Alvarenga
CAPÍTULO V

DA SUPRESSÃO DE VEGETAÇÃO PARA USO ALTERNATIVO DO SOLO
Art. 26…………………………………………………………………………………………………….. 287
Art. 27…………………………………………………………………………………………………….. 288
Art. 28…………………………………………………………………………………………………….. 288

COMENTÁRIOS AOS ARTS. 29 E 30……………………………………………………………………… 297
Curt Trennepohl

CAPÍTULO VI
DO CADASTRO AMBIENTAL RURAL

Art. 29…………………………………………………………………………………………………….. 297
Art. 30…………………………………………………………………………………………………….. 298
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 31 A 34……………………………………………………………………… 309
Gilberto Passos de Freitas e Mauricio Guetta
CAPÍTULO VII
DA EXPLORAÇÃO FLORESTAL

Art. 31…………………………………………………………………………………………………….. 309
Art. 32…………………………………………………………………………………………………….. 318
Art. 33…………………………………………………………………………………………………….. 319
Art. 34…………………………………………………………………………………………………….. 320
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 35 A 37……………………………………………………………………… 323
Ney de Barros Bello Filho

CAPÍTULO VIII
DO CONTROLE DA ORIGEM DOS PRODUTOS FLORESTAIS

Art. 35…………………………………………………………………………………………………….. 323
Art. 36…………………………………………………………………………………………………….. 329
Art. 37…………………………………………………………………………………………………….. 333
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 38 A 40……………………………………………………………………… 337
Rubens Silveira Neto e Lupércio Alves Cruz de Carvalho

CAPÍTULO IX

DA PROIBIÇÃO DO USO DE FOGO E DO CONTROLE DOS INCÊNDIOS

Art. 38…………………………………………………………………………………………………….. 338
Art. 39…………………………………………………………………………………………………….. 343
Art. 40…………………………………………………………………………………………………….. 344
COMENTÁRIOS AO ART. 41……………………………………………………………………………….. 347
Leonardo Papp

CAPÍTULO X

DO PROGRAMA DE APOIO E INCENTIVO À PRESERVAÇÃO E RECUPERAÇÃO DO MEIO AMBIENTE

Art. 41…………………………………………………………………………………………………….. 347
COMENTÁRIOS AO ART. 42……………………………………………………………………………….. 361
Roberta Jardim de Morais e Mayara Alves Bezerra
Art. 42…………………………………………………………………………………………………….. 361
Roberta Jardim de Morais e Mayara Alves Bezerra
Art. 43…………………………………………………………………………………………………….. 363
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 44 A 50……………………………………………………………………… 363
Roberta Jardim de Morais e Mayara Alves Bezerra
Art. 44…………………………………………………………………………………………………….. 363
Art. 45…………………………………………………………………………………………………….. 371
Art. 46…………………………………………………………………………………………………….. 372
Art. 47…………………………………………………………………………………………………….. 374
Art. 48…………………………………………………………………………………………………….. 375
Art. 49…………………………………………………………………………………………………….. 376
Art. 50…………………………………………………………………………………………………….. 379
COMENTÁRIOS AO ART. 51……………………………………………………………………………….. 383
Luis Antonio Monteiro de Brito

CAPÍTULO XI
DO CONTROLE DO DESMATAMENTO

Art. 51…………………………………………………………………………………………………….. 383
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 52 A 58……………………………………………………………………… 391
Roberto Messias Franco

CAPÍTULO XII
DA AGRICULTURA FAMILIAR

Art. 52…………………………………………………………………………………………………….. 391
Art. 53…………………………………………………………………………………………………….. 391
Art. 54…………………………………………………………………………………………………….. 391

Art. 55…………………………………………………………………………………………………….. 391
Art. 56…………………………………………………………………………………………………….. 392
Art. 57…………………………………………………………………………………………………….. 392
Art. 58…………………………………………………………………………………………………….. 392
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 59 E 60……………………………………………………………………… 405
Vladimir Passos de Freitas e José Gustavo de Oliveira Franco

CAPÍTULO XIII
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Seção I
Disposições Gerais

Art. 59…………………………………………………………………………………………………….. 405
Art. 60…………………………………………………………………………………………………….. 414
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 61-A A 62 ………………………………………………………………….. 417
Albenir Querubini e Maria Clara Rodrigues Alves Gomes
Seção II

Das Áreas Consolidadas em Áreas de Preservação Permanente

Art. 61…………………………………………………………………………………………………….. 417
Art. 61-A …………………………………………………………………………………………………. 417
Art. 61-B …………………………………………………………………………………………………. 426
Art. 61-C …………………………………………………………………………………………………. 427
Art. 62…………………………………………………………………………………………………….. 430
COMENTÁRIOS AO ART. 63……………………………………………………………………………….. 435
Albenir Querubini e Alexandre Valente Selistre
Art. 63…………………………………………………………………………………………………….. 435
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 64 E 65……………………………………………………………………… 445
Consuelo Yatsuda Moromizato Yoshida e Vicente de Abreu Amadei
Art. 64…………………………………………………………………………………………………….. 445
Art. 65…………………………………………………………………………………………………….. 446
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 66 A 68……………………………………………………………………… 465
Marcelo Kokke

Seção III

Das Áreas Consolidadas em Áreas de Reserva Legal

Art. 66…………………………………………………………………………………………………….. 465
Art. 67…………………………………………………………………………………………………….. 466
Art. 68…………………………………………………………………………………………………….. 467

COMENTÁRIOS AOS ARTS. 69 A 77……………………………………………………………………… 491
Sandra Mara Pretini Medaglia

CAPÍTULO XIV

DISPOSIÇÕES COMPLEMENTARES E FINAIS

Art. 69…………………………………………………………………………………………………….. 491
Art. 70…………………………………………………………………………………………………….. 492
Art. 71…………………………………………………………………………………………………….. 493
Art. 72…………………………………………………………………………………………………….. 494
Art. 73…………………………………………………………………………………………………….. 495
Art. 74…………………………………………………………………………………………………….. 496
Art. 75…………………………………………………………………………………………………….. 497
Art. 76…………………………………………………………………………………………………….. 497
Art. 77…………………………………………………………………………………………………….. 497
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 78 A 80……………………………………………………………………… 498
Erika Bechara
Art. 78…………………………………………………………………………………………………….. 498
Art. 78-A …………………………………………………………………………………………………. 504
Art. 79…………………………………………………………………………………………………….. 505
Art. 80…………………………………………………………………………………………………….. 513
COMENTÁRIOS AO ART. 81……………………………………………………………………………….. 515
Vanusa Murta Agrelli
Art. 81…………………………………………………………………………………………………….. 515
COMENTÁRIOS AOS ARTS. 82 A 84……………………………………………………………………… 530
Vanusa Murta Agrelli
Art. 82…………………………………………………………………………………………………….. 530
Art. 83…………………………………………………………………………………………………….. 530
Art. 84…………………………………………………………………………………………………….. 530

PARTE III

POLÍTICA FLORESTAL BRASILEIRA: AÇÕES CONSTITUCIONAIS E REFLEXÕES PARA O FUTURO A IMPERIOSA NECESSIDADE DE UM CÓDIGO FLORESTAL ESPECÍFICO PARA O ESPAÇO
URBANO………………………………………………………………………………………………………. 535
Álvaro Rodrigues dos Santos

LIMITES À DESREGULAÇÃO AMBIENTAL E REVOGAÇÃO DE RESOLUÇÕES DO CONAMA: COMENTÁRIOS À DECISÃO DO STF NA ADPF 749………………………………………………….. 539
Gabriel Wedy e Rafael Martins Costa Moreira
AVALIAÇÃO DA POLÍTICA FLORESTAL NACIONAL SOB A ÓTICA DA IMPLEMENTAÇÃO DA LEI FEDERAL 12.651/2012………………………………………………………………………………… 563
Germano Luiz Gomes Vieira e Antônio Augusto Melo Malard
A POLÍTICA FLORESTAL BRASILEIRA NA CONSTRUÇÃO DO FUTURO ………………………… 585
José Sarney Filho
A LEI FLORESTAL À LUZ DO ESCRUTÍNIO DO STF…………………………………………………… 601
Édis Milaré e Lucas Tamer Milaré
POLÍTICA FLORESTAL BRASILEIRA NO CONTEXTO HERMENÊUTICO CONSTITUCIONAL E A PARTIR DA TELEOLOGIA DA LEI 12.651/2012……………………………………………………… 615
Regina Vera Villas Bôas e Ivan Martins Motta
POSFÁCIO…………………………………………………………………………………………………….. 635
Samanta Pineda

Além disso, verifique

Imagem: Rodrigo Soldon/Flickr

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